苏州高新区通过“嵌入式”新模式让多元参与共治的效能不断释放——

“三变”赋能激活基层治理新活力

(资料图片仅供参考)

哪里的民生幸福感强，哪里就会集聚更多的生产要素，让经济社会的发展更有活力。

紧紧抓住居民最关心、最直接、最现实的利益问题，运用更多惠民生、暖民心、解民忧举措，苏州高新区正通过“嵌入式”模式，积极构建“1+3+5”基层社会治理体系，不断激发社会治理活力，进而打造共建共治共享的社会治理新格局。

何为“嵌入式治理”？社区治理涉及多元主体，“嵌入式治理”模式就是要让所有主体有效参与共建共治。在“1+3+5”体系里，“1”即1套制度体系，“3”即构建区、镇(街道)、村(社区)3级基层治理体系，针对不同类型和需求，找准着力点，以“高新·善治”社区治理品牌引领区、镇(街道)、村(社区)形成3级社区治理品牌体系。“5”即实施5大嵌入，探索基层社会治理新路径，将组织、资源、平台、机制、智慧5大要素嵌入网格，让多元参与共治的效能不断释放，持续擦亮基层社会治理新底色。

从参与到共治，从嵌入到融合，随着“嵌入式”模式带来的一个个“变化”，不仅彰显出苏州高新区基层治理效能火力全开的蓬勃生机，更勾勒出基层治理“有温度”，居民生活“有质感”的幸福画卷。

组织平台嵌入——变社区党建“单打独斗”为区域化“联合作战”

日落时分，在东渚街道龙昌社区，吃过晚饭的居民们就会陆续走出家门，三五结伴，来到“五心议事亭”歇歇脚、聊聊天。

“五心议事亭”由闲置资源改造而来，如今，集协商议事与休闲娱乐于一体，这里早已是社区居民日常生活不可或缺的重要场所。在此基础上，社区正通过建队伍、强阵地、全机制、创特色等举措，助推建设党建引领基层治理“新格局”。同时，东渚新苑党支部、龙景物业党支部、小区物管会三方联动共治，挖掘14个小苑红管家，培育N个“小苑来哉”红马甲巡查员，形成3+14+N协商共治的新局面。

搭建“连心桥”，释放“新引擎”，实现“零距离”。将党组织嵌入社区、党员嵌入网格、服务嵌入网格、资源嵌入网格，突出社区党组织政治领导核心地位，变社区党建工作“单打独斗”为区域化“联合作战”，实现网格治理主体多元化，这一模式在高新区广泛推广实施：

为了让网格治理服务体系实体化、可视化，不少社区根据社区规模、服务人口、管理区域形状等基本情况，利用农村闲置用房、小区架空层、空闲物业用房等建立若干小区（自然村）党群服务点——社区海棠驿站，社区人员下沉服务，进一步健全了联系服务群众的“末梢根系”。

同时，将党支部或党小组下沉至网格，与城乡社区、专属网格有效衔接匹配，这是高新区多个社区正在积极构建的“镇(街道)党(工)委—社区党组织—小区(网格)党支部—楼栋(微网格)党小组”四级网格体系。

在这样的体系下，社区治理有效吸纳了民警、城管、物业、党员中心户、在职党员、业委会委员、优秀志愿者等各方先锋力量，在他们的带动影响下，人人有责、人人尽责、人人享有的“社会治理共同体”不断被激活。

资源机制嵌入——变民生项目“政府独奏”为“百姓合唱”

炎炎夏日，走进狮山一社区的“半亩花田”里，居民认领的花卉、绿植，绿意葱茏，长势正旺。

据悉，这是狮山一社区依托“狮山益基金”开展的“半亩花田”社区微更新项目。该项目划分蔬菜区、中草药区、花卉区、组合盆栽区四个区域，由108个花槽组成，“半亩花田”种植的花苗、种子以及园艺工具套装等均由“狮山益基金”资助。

以民为先，“置顶”居民需求，将社会工作与居民需求相融合，一件接着一件收集、一事接着一事办好。近年来，苏州高新区鼓励辖区街道社区通过探索，建立社区基金，开辟社区发展资金池，探索了多方参与的社区“微更新”创新路径。据悉，社区基金由街道、社区发出申请，辖区企事业单位、居民共同参与成立，主要用于该社区特殊困难人群帮扶，培育社区公益人才，资助社区志愿服务，改善社区公共服务设施，促进社会组织、社会企业的发展，促进社区发展治理相关工作等公益项目。

社会资源的嵌入，让共建共享共治有了更强大的合力。再通过有效机制的嵌入，引导支持各类专业社会组织、社会企业积极参与社区治理，形成了政府、社会组织、居民共同参与的社区治理模式，实现了由“政府定事政府做”的独奏到“百姓定事一起做”合唱的转变。

盘活资源惠民生，幸福生活在狮山片区有了更多生动而丰富的注脚。如今，苏州高新区狮山横塘街道13个社区均设立了社区基金，已开展了70多个公益项目，让困难群众获得了更多的慈善公益服务，此外，还开展了620余个社区治理服务项目，包括电梯加装、垃圾分类、智能停车等，有效提升了居民的获得感、幸福感。

智慧嵌入——变公共服务“大水漫灌”为“精准滴灌”

当下，人工智能技术正在深度嵌入社会发展。紧跟时代，打造智慧化社会治理新模式，苏州高新区也在积极尝试。

最近，家住通安镇华通三区的居民惊喜地发现，小区楼道里乱贴乱画的现象明显减少了。原来，这是爱心居民通过“家在通安”小程序，发现有乱贴乱画现象，拍照并“一键报送”，物业人员就会及时赶到，迅速处理。

这一便利不仅体现在维护周边环境。社区工作人员介绍，有了这个小程序，居民家里需报修，只需要拍照并描述情况，提交上去，就有物业和社区人员打电话来确认情况并跟进修理。同时，满足居民生活需求，这种智能化治理服务平台还将政务、文化、生活等海量信息进行整合、分类和共享，为居民推送各类政策宣传、活动通知等。

社会治理，重点在基层，难点也在基层。面对管理中的千头万绪，面对居民需求的个性多元，“智慧”破局是良解。

为进一步收集社区公共服务大数据，有效提高政府公共服务供给效率，满足居民个性化需求，实现公共服务从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变，苏州高新区“智慧嵌入”精准化服务的覆盖面越来越广。

目前，苏州高新区已经创建了“住枫桥”“今日浒墅关”App，“家在通安”小程序等多个智能化治理服务平台。这些平台不仅能够提供精准救助、精准助残、家医预约、养老上门等服务，还能广泛收集社情民意和服务需求，分析困难人群需要，让民生服务更精准“贴心”。